四川日報 2019年12月25日
——論深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會精神
□川報評論員
基層治理的成效如何，人才是決定性因素。省委十一屆六次全會提出，推動城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，要始終把人才隊伍建設(shè)作為基層治理的基礎(chǔ)性工程，引導(dǎo)更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才，提升基層治理效能。
隨著城鎮(zhèn)化快速推進和市場化改革深入推進，大量人口從農(nóng)村進入城市，“單位人”逐步變?yōu)椤吧鐣恕?，城鄉(xiāng)基層治理發(fā)生了巨大變化，對基層人才的需求也隨之發(fā)生巨大變化。當前，農(nóng)村致富帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人才匱乏、城市專業(yè)化的社區(qū)工作者欠缺，已成為制約我省城鄉(xiāng)基層治理效能提升的重要因素。打破基層人才瓶頸，夯實基層治理的人才基礎(chǔ)，已是當務(wù)之急。
夯實基層治理的人才基礎(chǔ)，要選好配強基層黨組織帶頭人?！叭罕姼徊桓?，關(guān)鍵在支部”“支部強不強，要看領(lǐng)頭羊”，村黨組織帶頭人有覺悟、有干勁、有能力、有群眾基礎(chǔ)和奉獻精神，作風(fēng)正派、辦事公道，才能搞好鄉(xiāng)村治理，發(fā)展好村級經(jīng)濟。要在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革以后，完善鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部任村黨組織第一書記的政策措施，提倡符合條件的中心村、重點村、特色村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。廣大優(yōu)秀農(nóng)民工在外開闊了眼界，積累了經(jīng)驗，是培育選拔帶頭人的重要來源，要深入實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，把更多優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展成黨員、培養(yǎng)為村黨組織帶頭人。
夯實基層治理的人才基礎(chǔ)，要提高基層人才的專業(yè)化水平。鄉(xiāng)村要重點培養(yǎng)本土人才，通過培育一批“土專家”“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。對教師、醫(yī)生等專業(yè)人才，推行崗編適度分離機制，采取特設(shè)崗位等方式引進基層急需緊缺專業(yè)人才。城市社區(qū)要重點打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素養(yǎng)好、服務(wù)能力強、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。要研究制定社區(qū)工作者發(fā)展專項規(guī)劃和政策措施，推進社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)。
夯實基層治理的人才基礎(chǔ)，要加大投入保障力度，穩(wěn)定人才隊伍。在財力許可條件下，適當提高村干部待遇，進一步激發(fā)村干部干工作、抓發(fā)展的積極性。城市社區(qū)要加大激勵力度，落實報酬待遇并形成正常增長機制，暢通社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展通道。
為政之要，惟在得人。不斷抓好基層人才隊伍建設(shè)，為基層治理提供強大的人才基礎(chǔ)和動力保障，才能不斷提高基層治理效能，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼和要求。
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